2016年我国养老产业市场需求及国家扶持政策分析

65 岁及以上老人达1.38 亿，占比10.10%，联合国人口老龄化标准规定，一个国家60岁及以上老年人口占人口总数的比例超过10%，或65 岁及以上的老年人口占总人口的比例高于7%，这个国家或地区就进入了老年型社会或老年型国家。根据国家统计年鉴，截至2014年底，我国60 周岁及以上人口达2.12 亿人，占总人口的15.5%，65 周岁及以上人口1.38亿人，占总人口的10.1%，超过国际老龄化标准。

    在我国老年人口规模不断扩大的同时，老龄化速度也有所加快。1982-2002 年，我国65岁及以上人口年均增长219.3 万人，而2002-2012 年年均增长333.7 万人，近十年年均增量较之前二十年多增114.4 万人。据OECD（经合组织）预测，我国人口总量在2030 年左右达到峰值14.53亿人，同时老年人口占比将会逐年增加，65 岁以上老人占比从1990年的5.8%增长到2030 年将达到16.2%，届时65 岁以上的老年人口将会达到2.4 亿人左右，较2015年的老年人口数翻一番。

2002-2014 年我国65 岁及以上老人数量

预计2030 年我国65 岁及以上老人占比16.2%

根据国家统计局相关数据，预计2013-2020 年年均老年人新增人口或达到700 万人，而2021-2030 年进入到中度老龄化社会后年均新增老年人口1260 万人，2031-2050 年年均新增老年人或达522 万人，逐渐步入重度老龄化社会。在老龄化人口快速攀升的同时，老年消费市场亦将释放出巨大的潜力。预计到2050 年老年消费市场规模占GDP 比重或将由2014年的约8%提高至30%，市场前景十分可观。

老年市场规模潜力巨大

2013 年《国务院常务会议：深化改革加快发展养老服务业的任务措施》是指导养老产业发展的纲领性文件之一，该政策主要提出了两项展望，可以认为是未来养老产业的发展方向：1.在政府保基本的前提下，发挥社会力量的主体作用，建设养老产业；2.建立多元化养老服务模式：分层分类提供养老服务，创新养老服务模式，建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多元化养老服务体系。

    密集出台的政策，指导着社会各界力量参与养老产业的建设。我们认为，长期来看，民间资本和外国投资者将会持续进入养老行业，改变养老全靠政府的不合理的局面，真正让社会力量成为养老产业的主角，发挥市场的配臵作用，提供更全面化，多样化，细分化的养老服务。

政策全面支持社会力量参与建设养老产业

    顶层发文鼓励民间资本进入养老服务业。2015 年2 月民政部会同十部委联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》，明确提出鼓励民间资本参居家和社区与养老服务鼓励社会力量举办规模化、连锁的养老机构扶持发展养老服务龙头企业，加大对养老服务业发展的财政资金投入，落实税费优惠政策等。

发改委等十部委发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》概览