市民政局从四个方面扎实推进社会救助领域社会工作

市民政局改革创新、深入探索，采取有力措施推进社会救助领域社会工作发展，取得初步成效。

一、基本做法

（一）创新制度设计，建立社会救助领域社会工作的政策支持网络。市级层面，将社工介入社会救助纳入市政府《关于建立城乡一体社会关爱援助体系提升精准扶贫实效的指导意见》的重要内容。专门制定了《关于推进社工介入社会救助服务的指导意见》，明确社工介入社会救助的总体要求、工作任务与路径以及支持保障措施。区（市）县层面，11个区（市）县已建立工作协调机制、出台相关政策文件，投入资金2571.56万元，为社工介入社会救助服务提供政策支持和财力保障。目前，基本形成党委领导、政府主导、机构运作、专业服务、社会参与的工作机制。

（二）创建服务平台，构建社工介入社会救助的层级服务体系。按照市民政局的统一安排和部署，全市建立了市级社会关爱援助服务平台、区（市）县社会关爱援助服务中心、乡镇（街道）社会关爱援助服务站，城乡社区配备民政助理员，打造出“一站式”“三级”服务平台，构建起“四级”服务网络，首开全国副省级城市全域推进社工介入社会救助服务先例，探索出“前台全科式、后台专业化”援助服务流程，前台工作人员统一接件、预估，后台专业团队分类审核、评估、制定服务计划、链接援助资源、开展援助服务活动，初步建立援助资源以社会为主、帮助服务以社工为主、监督评估以专业机构为主的服务体系。

（三）探索运行流程，完善社工介入社会救助的长效服务机制。一是探索需求发现机制。依托社工机构和社工人才协助城乡社区开展个案访谈、家庭走访、问卷调查等，准确评估、分析救助对象困难原因和服务需求。二是探索服务承接机制。市、区(市)县和乡镇（街道）以购买社工机构为主配合主管部门开展社会救助服务，社区服务中心和村级服务站以开发设置社工岗位为主开展社会救助服务。三是探索社工+义工服务机制。以社工引领义工开展服务、以义工协助社工改善服务，把社工的专业性和义工的群众性有效结合，实现社工、义工联动双赢、优势互补，促进服务质量提升。四是探索服务转介机制。由各级社会救助管理服务部门根据救助对象的不同需求，依程序转介给社工机构和社工人才，分类提供专业化、个性化服务，进一步增强社会救助服务的针对性和实效性。

（四）明确着力方向，切实满足救助对象个性化多元化的社会服务需求。一是开展社会融入服务。帮助救助对象调节家庭和社会关系，引导救助对象更好地适应社会环境；二是开展能力提升服务。帮助救助对象及家庭转变思想观念，发掘自身潜能，学习谋生技能，发展生计项目；三是开展心理疏导服务。帮助救助对象抚慰消极和敌视情绪、缓解心理压力、矫正不良行为，改变负面看法，建立积极乐观上进的心态；四是开展资源链接服务。帮助救助对象链接生活、就学、就业、医疗等方面政府资源与社会资源；五是开展宣传倡导服务。帮助救助对象更加详细、全面地了解政府的社会救助政策，及时、有效地向政府反馈社会救助政策执行的成效，建立健全上情下达、下情上报的信息沟通网络。

二、取得成效

（一）关注困难群体特别是夹心层群众，有力促进社会和谐。全市2016年共实施 163个社会救助服务项目，有43个社工机构和2073名社工人才及近万名志愿者参与服务，直接服务17784户、39454人，间接服务10多万人，有效满足困难群众个性化、多元化服务需求，切实解决实际问题，树立受助对象生活信心，点燃生活希望。通过“点对点”、“一对一”个性化援助服务，把党和政府的关怀有效传递给每个困难家庭和困境群众，推动精准扶贫工作在民政领域落小、落细。

（二）建立社会关爱援助工作机制和服务平台，推动政府救助与社会援助的“无缝衔接”。在充分整合政府现有救助资源，对困难群众实施精准救助基础上，构筑社会力量参与运行机制。立足三级关爱援助服务平台，依托社会力量，开展困境人员和困难家庭调查评估、信息收集整理、资源链接整合、供给与需求对接、专业服务帮扶等工作，切实提升社会救助的针对性。同时，还划清政策救助与社会援助边界，明晰体制内外职责，打通体制内外渠道，整合体制内外资源，实现政府救助与社会援助“无缝衔接”， 建立健全物质资金帮扶与心理社会支持相结合、基本救助服务与专业化个性化服务相补充、政府主导与社会参与相衔接的新型社会救助服务模式。

（三）扩大社会服务的理念和方式，推动社会救助领域社会工作的深入发展。经过近年来的探索和实践，社会工作服务机构和社会工作者广泛参与社会救助，社会救助工作人员普遍运用社会工作专业理念、知识与方法的局面初步形成，社会救助领域社会工作的可及范围和受益人群显著扩大，专业作用和服务效果不断增强。2016年10月，民政部副部长顾朝曦视察郫县社会关爱援助中心，对我市社会救助领域社会工作给予高度评价。11月，成都作为唯一副省级城市受邀在全国社会工作推进会上作经验交流发言，郫县被评为全国社会救助类社会工作示范县。

（四）实现救助需求与供给的有效对接，传递公益慈善的正能量。以项目的形式开发社会救助需求，打通社会各界人士向特殊困难群众提供定向帮扶的路子，全面激发社会各界参与公益慈善的热情。2016年，社会关爱援助平台共募集社会资金937.42万元。锦江区社会关爱援助中心内的电子屏上，滚动播放着该区需救助群众的详细信息，以及已帮扶结对的情况，一方面弘扬社会主义核心价值观，另一方面展现企事业单位的社会责任和个人的社会价值。